薛晓峰、雷彪同志在全市深入开展党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话

薛晓峰同志的讲话

    新年上班第二天，我们就立即召开全市深入开展党的群众路线教育实践活动工作会议，充分体现了市委对开展群众路线教育实践活动的高度自觉，也体现了我市党员干部不待扬鞭自奋蹄的良好精神状态。这次会议的主要任务是，认真深入学习贯彻中央和省委教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议精神，紧紧扭住反对“四风”，切实解决关系群众切身利益的问题，解决群众身边的不正之风问题，高标准、高质量统筹推进群众路线教育实践活动，确保群众受益、群众满意。刚才，雷彪同志对我市开展教育实践活动提出了具体要求，我完全同意。接下来，省委第九督导组组长李迺强同志还要作重要讲话。各开展活动单位要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。

    一、用习近平总书记和胡春华书记重要讲话统一思想，扎实开展好群众路线教育实践活动

    在全党深入开展党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重要部署，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策。去年以来，习近平总书记先后在中央教育实践活动工作会议、河北省委常委民主生活会、中央政治局专门会议等多个场合，全面阐述了教育实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和重点任务。去年6月，习近平总书记在群众路线教育实践活动工作会议上强调指出，这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题。随后，全党吹响了深入开展群众路线教育实践活动的号角，经过半年多的努力，党员干部得到了党性锻炼，刹住了“四风”的蔓延势头，带动了社会风气整体好转，实践活动取得了重要阶段性成果。今年1月20日，中央召开党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议，习近平总书记对第二批教育实践活动明确提出了“五个更加”的要求，即更加注重发挥群众积极性，更加强化问题导向，更加注重衔接带动，更加注重严格要求，更加注重分类指导。1月25日，省委也召开了专题会议对教育实践活动进行部署，胡春华书记要求坚持教育和实践两手抓、两手都要硬，调动领导干部和广大群众两个积极性，打牢学习教育和查摆问题两个基础，抓住整改落实和建章立制两个关键，把中央要求贯彻落实到“末梢神经”，确保活动取得扎实成效。这些重要论述，为我们开展好教育实践活动指明了方向。

    去年以来，市委高度重视开展党的群众路线教育实践活动，按照十八大、十八届三中全会精神和中央、省委的有关部署，先学起来、查起来、改起来，在舆论、思想、调研、行动、组织上早作准备，实打实地开展前期工作。我们先行一步开展了“狠抓作风建设，密切干群关系”行动；围绕“狠抓作风建设刻不容缓”的主题，对全市处级干部进行教育培训；通过“站谈会”、市领导牵头督办“断头路”、重点工程、重点项目等形式，有力地推进了全市各项工作开展；大力整治庸懒散奢，拍摄暗访片曝光负面典型；组织镇区召开专题民主生活会，认真整改作风建设上的存在问题，等等。虽然我们在加强作风建设方面比较自觉，为今年开展好教育实践活动作了必要准备，但改进作风没有休止符，作风建设永远在路上。各级各部门要深刻领会习近平总书记和春华书记的重要讲话精神，切实将思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，以今天为新的起点，在省委第九督导组的督导和指导下，把教育实践活动抓实抓到位。要按照主题不变、镜头不换的原则，紧紧围绕“为民务实清廉”主题，贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，针对干部群众反映强烈的“四风”问题，对作风之弊、行为之垢来一次大扫除，按照一会儿李迺强同志讲话精神，推动作风建设取得实实在在的成效。

    二、聚焦干部作风建设，认真解决“四风”突出问题

    坚持问题导向、解决突出问题，是群众路线教育实践活动的鲜明特点，也是确保活动取得实效的关键。春华书记指出，问题解决得多不多、好不好，是检验活动成效的重要标尺。各级各部门要紧盯作风问题不放，着力解决“四风”突出问题，着力解决群众反映强烈的切身利益问题，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题，实现联系服务群众“零距离”，让群众看得到教育实践活动带来的新风气、新形象，感受得到新的实惠。

    对照中央和省委开好群众路线教育实践活动的要求和部署，“四风”问题在我市不同程度地存在，有些问题还比较突出。结合中央和省委的要求，市四套领导班子、各镇区各单位领导班子和领导干部要重点解决好政绩观不正确，不敢担当，搞“形象工程”、“政绩工程”，有令不行、有禁不止，“上有政策、下有对策”等问题。各镇区领导班子和领导干部要重点解决好不关心群众冷暖，责任心不强，落实惠民政策缩水走样，工作方式简单粗暴、弄虚作假等问题。各镇区各单位机关及直属单位要重点解决好庸懒散拖、办事推诿扯皮，工作不落实、服务不主动等问题。执法监管部门和窗口单位、服务行业要重点解决好门难进、脸难看、事难办，乱收费、乱罚款、乱摊派，滥用职权、吃拿卡要、执法不公等问题。村（社区）、非公有制经济组织、社会组织等基层组织要主要解决好软弱无力，服务群众的意识和能力不强，办事不公等问题。各开展活动单位都要注重解决组织涣散、纪律松弛的问题。

    三、狠抓关键环节，以点带面推动教育实践活动有序推进

    这次教育实践活动，在方法步骤方面提出要抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节，明确了活动不分阶段、不搞转段。各开展活动单位要突出重点，注重实效，把握进度节奏，抓好各环节、各步骤的有效衔接，确保活动扎实推进、不走过场。

    一是要坚决贯彻总要求。这次教育实践活动明确提出了“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。这4句话、12个字的总要求简洁明了、内涵丰富，是开展好活动必须把握好的重要原则。“照镜子”就是要以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，找到差距、找到不足。“正衣冠”就是要在照镜子的基础上，敢于触及思想灵魂，敢于直面矛盾问题，收到防微杜渐的效果。“洗洗澡”就是要清洗思想和行动上的灰尘，自己清洗就是自我批评，提醒别人就是开展批评。“治治病”就是要寻诊问医、对症下药，对存在问题的要提醒帮助，对问题严重的要严肃查处。我们要坚持把总要求贯彻活动的始终，在严格做好“规定动作”的同时，也要因地制宜创新开展具有中山和各个镇区特色的“自选动作”。要突出主题，加大统筹力度，整合春季处级干部培训班、基层党建大讲堂等各类学习培训平台，围绕教育实践活动集中时间开展多形式、多层次的学习活动，多措并举将总要求落到实处。

    二是要深入剖析查摆。自我剖析准不准、深不深、严不严，敢不敢把问题摊开“晒阳光”，是对领导干部党性的一次重要检验。去年12月，我们召开了市党政领导班子民主生活会，会上各位领导认真剖析查摆，深挖问题根源，收到了一定的效果。各级领导干部要抛开面子、放下身段、正视问题，带着问题把自己摆进去，虚心听取各方面意见，以认真的态度开展好积极健康的思想斗争。要注意从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律方面找根源，问一问自己信仰信念是否坚定，世界观、人生观、价值观这个总开关是否牢固，筑牢践行群众路线的思想基础。

    三是要广泛发动群众。目前，我市参与第二批教育实践活动的有市四套班子、市直各单位、各镇区、各村（社区）、两新组织等基层组织和党员，同群众贴得更近、关系更直接，必须把工作做到群众心坎上。要坚持开门搞活动，确保每个环节、每项工作都让群众参与、受群众监督、请群众评判，让群众看得到党要管党、从严治党的坚强决心。要从群众最期盼的具体事情做起，从群众最不满意的具体问题改起，让群众看到变化、得到实惠、增强信心。

    四是要完善制度建设。作风问题具有反复性和顽固性，必须形成作风建设长效机制，特别是要把制度约束作为刚性约束，令行禁止、不搞例外。不久前，中央先后出台了《党政机关厉行节约反对浪费条例》等一系列文件，省也制定出台了深入贯彻党的群众路线制度建设计划，这为我们建章立制提供重要的参考依据。我们要按照中央和省委的要求，对已有的相关制度进行全面梳理，做好制度的废、改、立工作，力求把制度笼子扎得更紧一些，确保制度行得通、指导力强、能长期管用。要坚决维护制度的严肃性和权威性，标出“红线”，划出“雷区”，坚决纠正有令不行、有禁不止的各种行为，防止制度成为“稻草人”。

    四、加强组织领导，确保活动善始善终、善做善成

    一要坚持领导带头。实践证明，领导带头就是鲜明的旗帜，就是无声的命令。市委常委同志要作好表率，带头落实开展专题学习讨论活动、建立活动联系点等十项活动内容，带动其他班子成员和下级领导班子开展教育实践活动。各级领导班子和领导干部要参照市委常委班子的做法，带头参加学习，带头听取意见，带头开展批评和自我批评，带头整改落实，真正以为民务实清廉的实际行动，为广大干部参与教育实践活动提供示范样本。各级党委（党组）是抓好本部门本镇区教育实践活动的责任主体，要把活动摆上重要议事日程，精心组织，加强督导，不折不扣落实好中央的部署和省委的要求，决不能搞“权力下放”、“责任下移”。

    二要强化督导检查。各级领导干部要切实加强对联系点的指导检查，掌握方法、注重实效，确保把联系点建成示范点。领导小组要加强对各镇区各部门开展活动的全程督导，及时掌握情况，总结推广典型，纠正偏离方向、搞形式主义等问题。各镇区各部门也要抓紧成立督导组，切实做好本地区本单位的督导工作。各级督导组要认真履行职责，切实加强对重点对象、重点要求、重点环节的督导，敢于“唱黑脸”、“当包公”，确保不漏项、不留死角。对教育实践活动走过场的单位，督导组也要承担责任。

    三要更加求真务实。年前，我们以全面深化改革，争创中山发展新优势为主题召开了市委十三届五次全会，并对全年工作进行了细致部署。各镇区各部门要把开展教育实践活动与贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省委十一届三次全会提出的各项任务要求结合起来，与圆满完成市委提出的目标任务结合起来，与推动全面深化改革各项工作，尤其是我市2014年12个方面的改革要点结合起来，切实做到两手抓、两促进，防止“两张皮”。要坚持用结果说话，精心谋划和推进活动各个环节工作，用经济社会发展成果检验活动的成效，努力使教育实践活动的过程成为促进发展、改善民生的过程。

    四要抓好舆论引导。要积极宣传中央的决策部署和省委的要求，宣传活动的重大意义和经验成效，引导广大干部群众把思想和行动统一到中央和省委精神上来，为活动的顺利开展营造良好的舆论氛围。要注重典型引导，既要发掘、总结、宣传一批为民务实清廉的先进典型，发挥示范带头作用，又要注意剖析反面典型。要把握好舆论引导的时机、力度和效果，利用好网络宣传工作者、网络评论引导者、网络文明传播志愿者等三支队伍，充分发挥好评论、言论的正面引导作用，牢牢把握舆论引导的主动权。

    同志们，从今天开始，我市群众路线教育实践活动将全面铺开。搞好这次教育实践活动意义重大，任务繁重。我们要认真贯彻落实好中央和省委的部署要求，以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风，切实把教育实践活动组织好、实施好，取得人民群众满意的成效，团结带领全市人民为实现“三个适宜”幸福和美中山的目标而努力奋斗。

雷彪同志的讲话

按照中央和省委的部署，我市参加第二批党的群众路线教育实践活动，从2014年1月开始，到9月基本完成。1月28日，市委召开常委扩大会议，专题学习贯彻习近平总书记和胡春华书记在中央和省委党的群众路线教育实践活动第一批总结和第二批部署会议上的重要讲话精神，对我市教育实践活动进行认真研究，审议通过了《中山市深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》。今天我们召开全市工作会议，全面部署我市深入开展教育实践活动，市委书记、市人大常委会主任薛晓峰同志和省委第九督导组组长李迺强同志将作重要讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我根据中央和省委的要求，结合市委《实施方案》，就全市深入开展教育实践活动讲4点意见。

一、开展教育实践活动的时间安排

根据中央和省委的要求，第二批活动采取统一部署、梯次展开、压茬进行的办法。我市总体分两个梯次压茬进行：市四套领导班子、市直单位和镇区领导班子、市直单位和镇区机关及直属单位为第一梯次，从2月份开始，在2月28日之前召开会议动员部署；村（社区）、非公有制经济组织、社会组织等基层组织的党组织为第二梯次，从4月份开始，在4月15日之前召开会议动员部署。具体到每个单位，开展教育实践活动的时间不少于3个月。各开展活动单位要根据中央、省委和市委的部署要求，在充分调研的基础上，制定符合实际、简洁明了、管用可行的实施方案，经督导组审核后，报上级实践办备案。市直单位和镇区机关及直属单位、村（社区）、非公有制经济组织、社会组织等基层组织的党组织参照制定活动开展计划。各开展活动单位要尽快与督导组沟通，确定开会动员部署时间，会前把本单位开展活动的方案和动员讲话稿送督导组审阅。督导组全程参加会议。

二、开展教育实践活动的总体要求和重点任务

（一）关于总体要求。要做到“五个必须”，在活动全过程中贯穿中央“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，必须做到教育和实践两手抓，使马克思主义群众观点深深植根于思想中、真正落实到行动上；必须加强思想政治建设，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题；必须聚焦解决群众反映强烈的突出问题，以作风建设新成效汇聚起推动改革发展的正能量；必须以整风精神严格党内生活，着力提高领导班子发现和解决自身问题的能力；必须做到无私无畏、敢于担当，把认真精神体现到党内生活和干事创业方方面面。

（二）关于基本目标。要落实“五个进一步”，坚持主题不变，镜头不换，落实中央八项规定和我省实施办法以及《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，突出作风建设，贯彻整风精神，以严的标准、严的措施、严的纪律，坚持反对“四风”，推动党员干部思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实。

（三）关于基本原则。要坚持“六个更加注重”，更加注重领导带头、层层示范，更加注重聚焦“四风”、解决问题，更加注重敞开大门、群众参与，更加注重分类指导、有序推进，更加注重上下协力、衔接带动，更加注重严格要求、真督实导，确保活动不虚不空不偏，不走过场。

（四）关于重点任务。要明确“三个着力”，着力解决“四风”问题，着力解决关系群众切身利益的问题，着力解决联系服务群众“最后一公里”的问题。其中，解决四风问题，主要是按照中央和省委对市领导班子、市直单位和镇区领导班子及基层单位和基层组织，特别是执法监管部门和窗口单位、服务行业存在突出问题的具体表述，来进行对照检查整改，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，让群众看得到、感受得到改进作风的实际成效；解决关系群众切身利益的问题，主要是结合市委市政府部署的新一轮惠民利民十件民生实事和群众反映强烈的其他热点难点问题，做好矛盾纠纷排查化解工作，提高群众的安全感和满意度；解决联系服务群众“最后一公里”的问题，主要是结合村（社区）“两委”班子换届工作，加大后进村和问题村的整治力度，加强基层服务型党组织建设，建立党员干部联系服务群众的有效机制，夯实党在基层的群众基础和执政基础。

三、开展教育实践活动三个环节的具体要求

中央和省委明确提出，这次活动不分阶段、不搞转段，按照学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节推进。每个环节不少于35天。这三个环节是一个有机整体，一定要贯穿活动始终。在三个环节中，要扎实做好以下6个方面工作。

（一）切实抓好学习教育。学习的重点是，中国特色社会主义理论体系，党的十八大和十八届三中全会精神，习近平总书记系列重要讲话精神，以及中央、省委和市委的活动读本，学习党的光辉历史和优良传统。在学习方法方面，我市在中央和省委要求的集中讨论式、调研体验式、分散式学习等规定动作基础上，提出“六个一”专题式学习，即到杨殷故居党员教育基地开展一次党的群众路线教育、开展一次党纪政纪法纪教育、开展一次党员学雷锋志愿活动、邀请优秀党员代表作一次经验交流、举办一次以“为民务实清廉”为主题的演讲比赛、观看一批党员电教片。学习的目的是，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，解决好为了谁、依靠谁、我是谁的问题，使践行群众路线成为党员、干部的普遍自觉。

（二）认真听取群众意见。各开展活动单位要采取“广泛听”、“开门问”、“当面议”等3种形式，深入听取群众意见。要改进听取意见的方式，把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，通过更直接的方式听取意见。

要坚持敞开大门，广泛听取意见，突出听取意见的重点，着重听取群众对领导班子和领导干部在作风方面存在的突出问题的反映。多进行一些随机走访和个别访谈，重视来信、来访等送上门的意见。统筹做好征求意见工作，注意用好纪检、组织、审计、信访工作渠道反映的有关情况，注意运用第一批教育实践活动听取意见的成果，防止相互征求意见搞“函来函往”，防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。

（三）开好专题民主生活会和组织生活会。按照中央和省委的要求，市四套领导班子、市直单位和镇区领导班子要召开专题民主生活会；其他基层党组织要开好专题组织生活会；村（社区）党组织要进行对照检查。根据第一批活动经验，开好专题民主生活会，重点是抓好撰写对照检查材料、谈心谈话、会上批评和自我批评。

认真撰写对照检查材料，就是要深入查找自身存在的问题，而且要进行深入的分析，力求准确成像。市四套领导班子、市直单位和镇区领导班子及其成员要自己动手撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料，上级党组织要严格审核把关。中央《指导意见》提出：“其他基层组织是否撰写对照检查材料，可区别情况提出要求”。根据这一要求，基层组织是否撰写对照检查材料，我们认为，一定要从基层组织的实际出发，有一定文化水平、具备条件的可以撰写对照检查材料；文化水平较低、条件不具备的，也可以不写。各开展活动单位可以结合实际，按照有效管用、简便又容易做到的要求，积极探索基层党组织开展对照检查的办法。

谈心谈话，就是要把功夫下在开会之前，努力把问题谈开、把思想谈通。市四套领导班子、市直单位和镇区党组织主要负责同志与班子每位成员、班子成员相互之间都要开展谈心活动。谈心的主要内容是，征求对方对自己存在问题的意见和改进建议，特别是对批评意见，要充分沟通，把矛盾解决在会前。

会上批评和自我批评，就是要开门见山、直奔主题，突出自我批评，诚恳地相互批评。既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，真正使心灵受触动、思想受教育，达到“团结—批评—团结”目的。会后，要在一定范围实事求是地通报民主生活会情况。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的组织生活会。

（四）建立健全有效管用的制度。各开展活动单位一开始就要强化制度意识，在建章立制上注重体现作风建设要求、党员干部管理规律、广大群众意愿，加快行政审批制度、财务管理制度、公务接待制度、会议公文制度等方面改革，建立健全党务政务公开、领导干部直接联系服务群众等制度。要参照省里出台的第一批活动制度建设参考指南，结合实际健全完善一批贴近实际、便于操作，有重点、重质量、讲实效、行得通的制度。要注意上下配套、相互衔接，把第一批活动中中央和省里出台的制度和办法，承接好、贯彻好，但不要照搬照抄、重复建设。制度一经确立，就要以铁的纪律强化执行，增强制度的刚性约束。

（五）坚持边查边改。去年，我市按照省委第二批活动单位先学起来、准备起来、改起来的要求，在作风建设上先行先查先改，取得明显成效。去年4月以来，市委市政府部署开展“整治庸懒散奢不良风气”专项行动，在全省先行开展“狠抓作风建设，密切干群关系”行动，有效促进了机关作风建设。各开展活动单位从动员部署到全面展开，需要一段时间，但改作风不能等，从一开始就要边学边改、边查边改。各开展活动单位领导班子要针对征求到的意见和民主生活会查摆出来的“四风”突出问题制定整改方案，形成整改台账。领导班子成员要制定个人整改措施，其他基层组织可列出问题清单，明确整改措施。要认真落实省委确定的15个“四风”突出问题专项整治行动。同时，要结合履行职能职责和作风建设实际，抓住那些群众反映比较强烈的“四风”问题和损害群众利益的不正之风，开展本单位“四风”突出问题专项整治，力争抓一项成一项。

（六）抓好正风肃纪。要坚持我市领导班子建设和党员领导干部日常监督管理中一些行之有效的做法和制度，比如，深入开展领导干部尚德养廉行动，在新提任的市直副处级以上单位及镇区领导班子成员中全面推行尚德公开承诺上岗制度等一系列针对领导班子和领导干部的监督管理机制。要坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。

四、落实教育实践活动的领导责任

第二批活动单位面临的任务很重，对加强组织领导工作提出了更高要求，务必精心组织、狠抓落实，确保活动健康有序推进。

一要强化领导责任。中央和省委明确规定，市委对开展全市教育实践活动承担直接责任，在抓好本级班子教育实践活动的同时，抓好全市各级班子的活动。市直单位和镇区党组织主要抓好班子自身的活动，还要负责组织其机关及直属单位、村（社区）、非公有制经济组织、社会组织等基层组织党组织和党员的活动。同时，各开展活动单位要成立教育实践活动领导小组，主要负责同志担任组长；领导小组下设办公室，负责日常工作；其他单位成立相应的领导机构和工作机构，具体负责活动。各级党组织主要负责同志要承担起第一责任人的责任，把活动紧紧抓在手上，发挥示范推动作用。

二要注重分类指导。在活动对象的具体指导上，中央和省委明确要求，坚持以市四套领导班子、市直单位和镇区领导班子和领导干部为重点，突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业的活动，注重抓好村（社区）等与群众联系密切的基层组织的活动。市委《实施方案》对不同层级、不同领域、不同对象提出不同目标要求，强调有针对性地加强指导，鼓励探索创新，给基层留出空间，把规定动作做到位，使自选动作有特色。同时，对流动党员、老党员等，要采取不同的方式组织开展好活动。

在实际工作中，必须高度重视当前存在比较严重问题的基层党组织，做到先整顿转化，再开展活动，不能为了活动而搞活动。要把解决信访积案、化解矛盾纠纷、维护社会稳定，作为检验活动成效的重要内容之一，使活动能够取得实实在在的效果。对软弱涣散、党务村务管理混乱、矛盾问题很突出的村（社区）党组织，要认真进行治理整顿，先集中解决突出问题。对严重亏损、人心涣散、历史遗留问题较多的企事业单位，也要进行认真整顿。对党组织尚不健全的“两新”组织，要通过活动抓好党的组织和工作覆盖。

三要把各级督导组作用发挥好。市委教育实践活动领导小组派出12个督导组，全程督导所负责单位把教育实践活动各项任务部署落到实处。市直单位和镇区要选派精干力量组成督导组，全程督导其机关及直属单位、村（社区）、非公有制经济组织、社会组织等基层组织的党组织认真开展活动。行政关系实行垂直管理的部门，上级党委（党组）要派出督导组，切实加强对下属单位党组织开展活动的督导。各级督导组的组建，关键是选好配强督导组人员，特别是要按照原则性强、责任心强、综合素质高的要求，选好敢于负责、勇于担当的督导组组长。各级督导组要严格要求、严格把关，认真审阅所督导单位的活动实施方案、对照检查材料、整改方案、制度建设计划等，参加动员部署会议，全程参与专题民主生活会并进行点评，督促抓好每个环节各项工作落实。对达不到中央、省委和市委要求的，该“补课”的要“补课”，绝不能让活动打折扣、走过场。

四要抓好统筹兼顾，体现“自选动作”特色。要把教育实践活动与全市贯彻落实党的十八大、十八届三中全会，以及省委十一届三次全会、市委十三届五次全会确定的各项目标任务结合起来，与推进全面深化改革、加强治理体系和治理能力建设结合起来，与抓好村（社区）“两委”班子换届结合起来，与各级党员领导干部履职尽责结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。既要坚持时间服从质量，把“规定动作”做到位；又要注重分类指导，统筹协调，使“自选动作”有自身特色。

五要强化宣传舆论引导。要充分运用各类媒体，大力宣传中央、省委和市委对开展活动的部署要求，宣传活动的进展成效。要创新宣传形式和载体，发挥好“中山群众路线网”、微博微信和网络论坛的作用。要注意树立和宣传先进典型，特别是选树一批镇区、机关、村（社区）、非公有制经济组织、社会组织党组织书记先进典型，并及时曝光反面典型。要制定应对预案，分析、处置涉及活动的网络舆情，更好发挥舆论引导作用。

六要抓好一把手的示范带动。习近平总书记、胡春华书记在活动过程中，始终在各方面率先垂范，为全国全省树立了很好的榜样。市四套领导班子、市直单位和镇区领导班子一把手及各级党组织主要负责同志都要充分发挥示范带动作用，无论是学习教育、听取意见，还是查摆问题、整改落实，都要以普通党员身份参加，把自己摆进去，以身作则、严于律己，发挥表率和榜样作用。同时要切实履行好第一责任人的责任，靠前指挥、精心组织、狠抓落实。对活动走了过场的，对群众不满意的，要追究一把手的责任。

同志们，深入开展好教育实践活动，任务重、要求高、意义大。我们一定要认真贯彻中央、省委和市委的部署精神，用好的作风推进活动，确保活动取得扎扎实实的效果。

 发：市四套班子领导同志，市委、市政府正副秘书长，市委办公室主任，市委办、市府办副主任，市各正处级以上单位，各镇区。

 中共中山市委办公室                  2014年2月11日印发